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今年8月，第五批自貿(mào)試驗區(qū)試點運行滿一年。從2013年9月上海設立第一個自貿(mào)試驗區(qū)始，前后4批12個自貿(mào)試驗區(qū)在探索擴大開放、制度創(chuàng)新上做了多種嘗試。2019年8月，中國自貿(mào)試驗區(qū)的陣容因為第五批的加入擴大到18個，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6 個差異化明顯的省區(qū)令自貿(mào)試驗區(qū)的試點范圍更大，領域更廣、層次更多。一年再回首，6家自貿(mào)試驗區(qū)既積極借鑒前幾批試點經(jīng)驗，又主動結合自身區(qū)位特征銳意探索，形成了又一批開放成果，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展乃至中國擴大開放注入了新動力。

　　形成可復制推廣改革試點經(jīng)驗釋放當?shù)亟?jīng)濟活力

　　“目前，商務部尚未正式發(fā)布第五批自貿(mào)試驗區(qū)的改革試點經(jīng)驗，從我們調(diào)研情況來看，第五批自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)過一年建設，已經(jīng)形成了大量改革試點經(jīng)驗，特別是在差異化試驗任務方面，已經(jīng)形成了大量具有首創(chuàng)性、差異化的創(chuàng)新舉措和最佳實踐案例?！鄙虅詹繃H貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院自貿(mào)區(qū)港建設研究中心研究員崔衛(wèi)杰在接受《中國貿(mào)易報》記者采訪時表示，比如，廣西自貿(mào)試驗區(qū)崇左片區(qū)在跨境金融、跨境勞務合作、邊境貿(mào)易等沿邊開放方面，山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)在海洋經(jīng)濟、中日韓經(jīng)貿(mào)合作等方面，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)在海鐵聯(lián)運等服務“一帶一路”建設等方面，都形成了很多可復制推廣的改革試點經(jīng)驗。

　　廣西自貿(mào)試驗區(qū)崇左片區(qū)所在地憑祥，位于中越邊境地區(qū)，歷來有中越邊民邊貿(mào)互市和友好往來的傳統(tǒng)，在跨境合作上具有先天優(yōu)勢。8月18日，廣西自貿(mào)試驗區(qū)崇左片區(qū)跨境勞務服務中心開工儀式舉行。跨境勞務服務中心的建立將進一步完善對跨境勞務工人的管理及服務，營造良好的跨境勞務用工環(huán)境，緩解企業(yè)用工難等問題，更好地發(fā)揮憑祥的跨境勞動力資源優(yōu)勢，釋放跨境勞務用工紅利，助推崇左片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　憑借各項政策疊加優(yōu)勢，自貿(mào)試驗區(qū)的建設使當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展如虎添翼。山東港口集團總經(jīng)理李奉利表示，自貿(mào)試驗區(qū)政策的獲批，出口退稅政策的落地，使得山東港口的船供油擁有合理價格，具備與全球各國港口同等的競爭力。中化燃山東分公司總經(jīng)理邵艷濱說道，不要小看這一看似偏門的細分市場，新加坡港口正是借此每天吸引大批船舶到港。船舶到港后不僅加油，還會帶動淡水補給、果蔬肉蛋和生活用品采購、船員更換以及金融服務等一系列衍生產(chǎn)業(yè)。這讓港口進一步降低裝卸費、船油價格，吸引更多的船舶到港。

　　記者了解到，山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)成立以來，已實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值1354億元，增長12.9%，占生產(chǎn)總值比重達到38.1%；涉海技術交易額6.5億元，占全國比重近10%；引進的重大涉海項目和機構超過25個，包括英國BP原油混兌、東北亞水產(chǎn)加工及貿(mào)易中心、中科院海洋大學科學研究中心等重點項目和科研機構。

　　此外，南開大學國際經(jīng)濟貿(mào)易系主任彭支偉表示，第五批自貿(mào)試驗區(qū)平穩(wěn)運行對“一帶一路”倡議，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設等戰(zhàn)略形成了較為全面的支撐，為中國順應經(jīng)濟全球化新趨勢、積極參與全球經(jīng)濟治理夯實了基礎。

　　出臺舉措吸引企業(yè)落戶多角度加強自貿(mào)試驗區(qū)探索

　　今年6月，云南省人民政府發(fā)布《關于支持中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（簡稱《意見》）。《意見》包含8個方面23條舉措，以最大幅度政策優(yōu)惠推動自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展，吸引更多企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)落戶，以最優(yōu)的環(huán)境促進制度創(chuàng)新。

　　“對于新設立的貿(mào)易類企業(yè)，自取得第一筆主營業(yè)務收入起5年內(nèi)，當年對地方經(jīng)濟貢獻突出的，將按一定比例給予獎勵；對于現(xiàn)有企業(yè)，我們也制定了很多獎補措施予以支持，著力在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)?！痹颇献再Q(mào)試驗區(qū)工作領導小組辦公室常務副主任、云南省商務廳副廳長寇杰表示，要打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，讓企業(yè)愿意來，而且留得住。

　　云南自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)設立掛牌以來，各類市場主體激增，新設企業(yè)12252戶，其中內(nèi)資12205戶，外資47戶，引進普洛斯環(huán)普產(chǎn)業(yè)園、華為智慧園區(qū)、海康威視、河南保稅跨境電商等多個重大項目，已經(jīng)集中簽約了總投資226.8億元的22個招商引資項目，組織2次總投資近300億元的31個項目集中開工。

　　“云南自貿(mào)區(qū)設立后，公司在化肥出口方面更具優(yōu)勢，在跨境貿(mào)易、跨境物流方面有了更大的發(fā)展空間?！痹颇显铺旎煞萦邢薰鞠嚓P負責人表示，公司將進一步利用好區(qū)位優(yōu)勢，深入?yún)⑴c到中國―中南半島經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊建設中，并積極運用好相關政策，提升公司整體競爭力。

　　對于自貿(mào)試驗區(qū)未來的發(fā)展，崔衛(wèi)杰表示，我國要結合當前國際國內(nèi)形勢，將自貿(mào)試驗區(qū)與雙循環(huán)新發(fā)展格局緊密結合，高標準高質(zhì)量建設自貿(mào)試驗區(qū)，以對外開放的確定性應對世界經(jīng)濟形勢的不確定性，引領我國開放型經(jīng)濟再上新臺階，在推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局中發(fā)揮引領和示范作用。具體來看：

　　一是繼續(xù)圍繞投資、貿(mào)易、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等重點領域，深入推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，引領全國構建良好營商環(huán)境。二是深入開展差異化探索。在投資、貿(mào)易、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等共性試驗任務領域力爭做出特色，在各地差異化試驗任務上力爭形成更多具有普適性的制度創(chuàng)新成果。同時，通過新設自貿(mào)試驗區(qū)，在更大范圍開展對比和互補試驗。三是深入開展更大風險和壓力測試，比如，制定出臺海南自貿(mào)港跨境服務貿(mào)易負面清單，探索制定并適時出臺全國版自貿(mào)試驗區(qū)跨境服務貿(mào)易負面清單等。四是破除制約高端要素自由便捷流動的體制機制障礙，集聚人才、數(shù)據(jù)信息等各類高端要素資源，服務全國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。五是根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的難點、堵點，精準定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求，真正把解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求放在突出位置，特別是要適應新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)的新形勢，準確把握產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等可能發(fā)生顛覆性變化的新特征，實施前瞻性的定制化產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展策略。