來源:第一財(cái)經(jīng) 時(shí)間:2018-03-07
目前，國家發(fā)展和改革委員會(huì)正在按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，組織工作專班進(jìn)行深入研究，初步考慮要按照新發(fā)展理念，謀劃推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
十九大報(bào)告提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。
按照新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體著力點(diǎn)已明確。國家發(fā)改委主任何立峰6日在十三屆全國人大一次會(huì)議新聞中心首場記者會(huì)上表示，高質(zhì)量發(fā)展要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革方面采取一些具體舉措，通過深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
此外，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。何立峰表示，設(shè)立雄安新區(qū)的初心是為了疏解北京非首都功能。對符合高質(zhì)量發(fā)展要求的一些北京非首都功能將進(jìn)行深入研究，并在這個(gè)過程中促進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展著力五方面
對于高質(zhì)量發(fā)展，何立峰在記者會(huì)上表示，初步構(gòu)想是按照新發(fā)展理念，在創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展這五個(gè)方面進(jìn)一步著力。
在創(chuàng)新發(fā)展方面，通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在航天、深海、高鐵等領(lǐng)域科研成果轉(zhuǎn)化方面下更大力氣。要運(yùn)用高技術(shù)帶動(dòng)更多傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展，讓一大批傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，向更高水平方面演進(jìn)。
國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，在高科技產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)方面，我們由跟跑到并跑，到現(xiàn)在少數(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)跑，成效顯著，未來依然有很大的發(fā)展空間。要利用我國市場廣闊的優(yōu)勢，打好人才攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。
同時(shí)，何立峰表示，要大力實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，把各地比較優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來。
此外，何立峰表示，在綠色發(fā)展方面，要實(shí)施更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式、綠色出行方式、綠色生活方式，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系；開放發(fā)展方面，將進(jìn)一步推動(dòng)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，降低準(zhǔn)入門檻，采取更有力的措施吸引更多資本，充分借鑒國際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、管理方式，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)我國高質(zhì)量發(fā)展；共享發(fā)展要讓人民生活水平持續(xù)提高，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
關(guān)于備受關(guān)注的雄安新區(qū)規(guī)劃編制和建設(shè)情況，何立峰表示，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，下一步將根據(jù)黨中央審定的規(guī)劃綱要穩(wěn)步有序推進(jìn)。
何立峰表示，接下來將進(jìn)一步完善雄安新區(qū)規(guī)劃，特別是近期把雄安新區(qū)的起步區(qū)、啟動(dòng)區(qū)的規(guī)劃搞好；國家發(fā)改委正會(huì)同相關(guān)部門和河北方面抓緊組織編制指導(dǎo)雄安新區(qū)改革開放綜合性文件，同時(shí)，謀劃打造形成“雄安質(zhì)量”體系，包括規(guī)劃建設(shè)、改革開放和今后落地的項(xiàng)目，今后能夠向全國各地推廣復(fù)制，形成高質(zhì)量發(fā)展的樣板。
此外，對符合規(guī)劃要求、看得見、摸得著的項(xiàng)目抓緊組織實(shí)施，包括水路電氣、白洋淀的整治等，將逐項(xiàng)對接落地符合高質(zhì)量發(fā)展要求的北京非首都功能，促進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
對經(jīng)濟(jì)增長6.5%充滿信心
回顧我國2017年經(jīng)濟(jì)形勢，有很多可圈可點(diǎn)之處，何立峰表示，在供給側(cè)改革力度大、綠色發(fā)展等綜合作用之下，去年中國的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康、可持續(xù)發(fā)展。他認(rèn)為，借用現(xiàn)在熱播的紀(jì)錄電影名字，就是《厲害了，我的國》！
具體來說，新興產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到58.8%，使第三產(chǎn)業(yè)在三產(chǎn)當(dāng)中的比重達(dá)到51.6%?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”取得較好成績，去年化解鋼鐵過剩產(chǎn)能5500萬噸；去年化解煤炭過剩產(chǎn)能2.5億噸；煤電方面，去年淘汰了一批30萬千瓦以下的耗煤量大的煤電企業(yè)，加上停建緩建的一批，共淘汰超過6500萬千瓦過剩產(chǎn)能。
摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，今年的政府工作報(bào)告提出，在去年基礎(chǔ)上“再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機(jī)組”，這表明去產(chǎn)能任務(wù)依然艱巨；報(bào)告還提出，“實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程中，中央預(yù)算內(nèi)投資安排5376億元，比去年增加300億元”，說明在深化供給側(cè)改革中，不單單是強(qiáng)調(diào)“去”，也更加重視“補(bǔ)”。
對于政府工作報(bào)告提出的2018年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為6.5%，何立峰認(rèn)為這符合預(yù)期，也符合需求，客觀上可以實(shí)現(xiàn)。
何立峰表示，在消費(fèi)方面，隨著今年各種新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力可能接近甚至超過60%。
投資方面，正抓緊出臺(tái)和采取一系列措施促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資。預(yù)計(jì)今年各方面補(bǔ)短板的投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，還將保持在三分之一左右；外貿(mào)進(jìn)出口方面，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融合到世界經(jīng)濟(jì)中，只要世界經(jīng)濟(jì)能夠走出2008年國際金融危機(jī)的陰影、保持平穩(wěn)增長，中國對外貿(mào)易進(jìn)出口可以保持穩(wěn)定的增長，對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率還會(huì)保持8%~9%。
章俊表示，雖然近年來已淡化GDP增速考核，但GDP和CPI目標(biāo)設(shè)定依然是政府工作報(bào)告中最受關(guān)心的數(shù)字。今年GDP目標(biāo)與去年持平，維持在6.5%，反映出“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化程度提高和中國改革開放步伐加快，中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融市場受到外部影響和沖擊的程度將越來越大。市場普遍預(yù)計(jì)，今年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇會(huì)繼續(xù)提速，鑒于出口對去年中國經(jīng)濟(jì)超預(yù)期的顯著拉動(dòng)作用，這將有利于延續(xù)去年國內(nèi)出口拉動(dòng)增長的積極因素。
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