來源:21世紀經(jīng)濟報道 時間:2017-08-30
8月29日下午，十二屆全國人大常委會第二十九次會議舉行第二次全體會議，會議聽取了財政部部長肖捷關于今年以來預算執(zhí)行報告等內(nèi)容。
前7個月，全國一般公共預算收入實現(xiàn)11萬億元，增長10%。肖捷表示，在加大減稅降費力度的背景下，收入增長好于預期，是經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好的綜合反映，也是PPI上漲、企業(yè)盈利狀況改善等多因素作用結(jié)果。
分稅種看，進口貨物增值稅、消費稅增長32.2%，關稅增長19.7%，個人所得稅增長18.5%，企業(yè)所得稅增長12.7%，國內(nèi)增值稅增長4.4%。
在當前形勢下，仍不能“穩(wěn)中忘憂”。比如一些地區(qū)基層財政困難較為突出，有些市縣財政收支壓力較大，維持“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”主要依靠上級補助；一些資源稟賦弱、基礎條件差、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的區(qū)縣，缺乏新的支柱產(chǎn)業(yè)和稅源，后續(xù)收入增長乏力。一些地方政府違法違規(guī)或變相舉借隱性債務風險不容忽視等。
此外，按照全國人大預算決議要求，今年以來，財政部門在推進全面貫徹落實預算法、有效實施積極的財政政策、深化財稅體制改革、嚴格規(guī)范預算管理等工作。
至于下一步財政工作安排，肖捷表示，要繼續(xù)深化財稅體制改革，繼續(xù)分領域推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，研究制定進一步理順中央和地方收入劃分改革方案、健全地方稅體系改革方案等。此外，堅決遏制隱性債務增量，督促地方落實主體責任，加大問責追責和查處力度，完善政績考核體系，做到終身問責，倒查責任。
肖捷指出，要不折不扣落實已出臺的各項減稅降費措施，及時查處違法違規(guī)亂收費、亂攤派行為，增強人民群眾和市場主體的獲得感。進一步加強地方庫款運行監(jiān)測，督促加快項目實施進度，更好釋放資金和政策效應。拿出更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過PPP模式引入各類投資，回收資金繼續(xù)用于新的基礎設施和公用事業(yè)建設，實現(xiàn)良性循環(huán)。
另外，肖捷表示，要繼續(xù)分領域推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革；研究制定進一步理順中央和地方收入劃分改革方案、健全地方稅體系改革方案；研究推進個人所得稅改革等。
2016年8月份，國務院印發(fā)關于推進中央與地方事權和支出責任劃分改革指導意見，給出了改革原則和具體時間表，如2016年選取國防、國家安全、外交等領域率先啟動改革，2017-2018年爭取在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等領域取得突破性進展。
央地財政事權劃分調(diào)整，涉及政府與市場邊界，能理順優(yōu)化央地關系，影響深遠，一直為外界所關注。財稅改革領域中，諸如地方債管理、地方稅體系建立等，也仰賴該項基礎改革。
不過，央地財政事權改革因為涉及面廣，難度也頗大。肖捷指出，財政部門正在研究外交、教育、醫(yī)療衛(wèi)生領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案，也在積極推進理順中央和地方收入劃分、健全地方稅體系改革工作。
嚴控地方新增債務的工作也將繼續(xù)。今年5、6月份，財政部聯(lián)合其他部門出臺進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為、堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規(guī)融資等文件，明確正面導向，設定“負面清單”，嚴禁借PPP、政府投資基金、政府購買服務等名義變相舉債。財政部還組織核查部分市縣違法違規(guī)融資擔保行為，嚴格依法依規(guī)問責處理，相關責任人被給予撤職、行政降級、罰款等處分。
另外，還要積極妥善化解累積的債務風險。肖捷表示，要督促地方落實主體責任，加大問責追責和查處力度，完善政績考核體系，做到終身問責，倒查責任。加快推進融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。督促金融機構(gòu)合規(guī)審慎經(jīng)營，切實加強風險控制。
8月29日下午，全國人大常委會還聽取了國家發(fā)改委主任何立峰關于今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告。何立峰表示，下半年要持續(xù)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，其中包括推動財稅金融改革，加快推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。還要積極化解重點領域潛在風險，其中就包括積極穩(wěn)妥化解累積的地方政府債務風險。
來源：21世紀經(jīng)濟報道
| 上一篇：緊平衡仍是資金面主基調(diào) | 下一篇：國資委：央企重組將繼續(xù)深化供給側(cè)改革 |