來源:上海證券報 時間:2016-07-04
目前已相繼制定出臺13個專項改革意見或方案，還有9個文件正在履行相關程序。
在國企重組與混改案例日漸增多之際，國務院國資委、財政部于7月1日聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》(簡稱《辦法》)，旨在規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為，加強監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失?！掇k法》自發(fā)布之日起施行。
《辦法》的發(fā)布也成為一個重要信號，即國資改革在低調(diào)推進數(shù)月后，即將再迎政策密集期。國資委主任肖亞慶日前向十二屆全國人大常委會第二十一次會議介紹國資改革情況時表示，目前已相繼制定出臺13個專項改革意見或方案，還有9個文件正在履行相關程序，相關配套文件即將全部制定完成。
“國企改革文件將進入密集出臺期，文件出齊后有很多事要做。例如：國企改革下一步將推動重組整合，加大集團層面的兼并重組，進一步精干主業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈關鍵業(yè)務的重組整合，推進去產(chǎn)能，優(yōu)化配置同類資源，實行專業(yè)化運營等。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對上證報記者表示，“此時發(fā)布上述《辦法》非常及時，這是個操作性文件，回答了如何防止國有資產(chǎn)流失的問題，強調(diào)規(guī)范程序、公開透明，有很多新東西?！?/span>
“增資”及“資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”有了詳細規(guī)定
相比于2004年起施行的《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，最新發(fā)布的《辦法》在國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的基礎上，增加了對“增資”與“資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”兩類國有資產(chǎn)交易行為的詳細規(guī)定?！按饲暗囊?guī)定主要考慮的是股份制背景下的產(chǎn)權(quán)交易，新《辦法》則關注到了處置僵尸企業(yè)過程中會遇到的新問題。從內(nèi)容來說，《辦法》主要強調(diào)了國資交易中的程序規(guī)范和信息公開?！崩铄\表示。
根據(jù)《辦法》，企業(yè)國有資產(chǎn)交易應當有利于國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，遵循等價有償和“三公”的原則，在依法設立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行。
關于企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，《辦法》明確，國資監(jiān)管機構(gòu)負責審核國家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項。因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓致使國家不再擁有所出資企業(yè)控股權(quán)的，須由國資監(jiān)管機構(gòu)報本級政府批準。對于國有出資企業(yè)子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，《辦法》也明確，對主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，主要承擔重大專項任務子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，須由國家出資企業(yè)報同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準。
——來源：上海證券報
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