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與去年相比 今年中央經(jīng)濟工作會議有15點不同

來源:華爾街見聞 時間:2016-12-26

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為明年中國經(jīng)濟發(fā)展定下主基調(diào)的中央經(jīng)濟工作會議于近日結(jié)束,本文將今年會議與去年對比,讓你一文讀懂本次會議隱含何種政策變化。

1. 2017,供給側(cè)改革深化之年

與去年會議僅要求“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”不同,本次會議指出,2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,并要求“堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”,強調(diào)應(yīng)深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

2. 經(jīng)濟發(fā)展要求:從“增強持續(xù)增長動力”到“促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展”

對比去年和今年的中央經(jīng)濟工作會議,在對新一年的經(jīng)濟發(fā)展要求中,去年會議提出“增強持續(xù)增長動力”,今年的表述則改為“促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定”。

此外,去年會議指出“要更加注重引導市場行為和社會心理預期”,今年會議則要求“加強預期引導”。

3. 提振實體經(jīng)濟被明確強化

東北證券評論稱,本次會議在整個深化供給側(cè)改革結(jié)構(gòu)性改革部分中明確提出,通過創(chuàng)新、質(zhì)量、品牌、中小微企業(yè)等方面“著力振興實體經(jīng)濟”:

以“提高質(zhì)量和核心競爭力”為中心,樹立“質(zhì)量第一”的強烈意識,并要求企業(yè)“形成自己獨有的比較優(yōu)勢”,鼓勵實施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”“建設(shè)法治化的市場營商環(huán)境,加強引進外資”,并“更加重視優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織,使中小微企業(yè)更好參與市場公平競爭?!?/span>

去年會議則僅提出“發(fā)展實體經(jīng)濟”,指出“開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動”,并要求“金融部門要創(chuàng)造利率正常化的政策環(huán)境,為實體經(jīng)濟讓利”,提出“把握好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡,穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策,加大對實體經(jīng)濟支持力度?!?/span>

4. 防控風險重要級別提高

去年會議將“防范化解金融風險”作為結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之一,東北證券認為,防控風險在今年會議的重要級別得以提高,指出“要把防控金融風險放到更加重要的位置,下決心處置一批風險點,著力防控資產(chǎn)泡沫,提高和改進監(jiān)管能力,確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。”

5. 去杠桿:降低企業(yè)杠桿率成重中之重

去年會議僅在“三去”中提出“去杠桿”,并指出“在適度擴大總需求的同時,去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”。東北證券指出,今年會議則將“降低企業(yè)杠桿率作為重中之重”,會議強調(diào),要在控制總杠桿率的前提下,把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重,并指出要支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股,加大股權(quán)融資力度,加強企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束等。

6. 房地產(chǎn)政策:從“化解庫存”到“抑制泡沫并防止大起大落”

去年經(jīng)濟會議將“化解房地產(chǎn)庫存”作為結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之一,今年會議則首次提出“堅持‘房子是用來住的、不是用來炒的’定位”,強調(diào)“既抑制房地產(chǎn)泡沫,又防止出現(xiàn)大起大落”,并要求“房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應(yīng)”,且通過“提高三四線城市和特大城市間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,提高三四線城市教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平”等方式“重點解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題”。

7. 貨幣政策邊際上更謹慎

本次會議中提出“貨幣政策穩(wěn)健中性”,去年會議中則表述為“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度”,東北證券評論指出,這表明貨幣政策邊際上更加謹慎。

8. 財政政策:不再要求提高財政赤字率

盡管近兩年的會議均提出要實施積極的財政政策,但今年并未如去年般提出“階段性提高財政赤字率”的要求,而是指出“預算安排要適應(yīng)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費負擔、保障民生兜底的需要”。

9. 財稅和金融改革:從“加快”到“深入研究、穩(wěn)妥推進”

去年會議要求“加快”財稅和金融體制改革,指出要“抓住劃分中央和地方事權(quán)和支出責任、完善地方稅體系、增強地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負擔等關(guān)鍵性問題加快推進”。

今年會議則要求“深入研究、穩(wěn)妥推進”財稅和金融體制改革,要求“落實推動中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革,加快制定中央和地方收入劃分總體方案,抓緊提出健全地方稅體系方案”,并“深化多層次資本市場體系改革”。

10. 匯率合理均衡穩(wěn)定的重要度提升

去年會議中僅提出“完善匯率形成機制”,東北證券評論指出,本次會議提升了人民幣匯率合理均衡穩(wěn)定的重要度,會議指出“要在增強匯率彈性的同時,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定?!?/span>

11. 提出國企改革

與去年并未提及國企改革不同,今年的會議提出并強化了對國企改革的要求。本次會議指出,混合所有制改革是國企改革的重要突破口,并要求在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐。

12. 單獨提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

東北證券發(fā)現(xiàn),與去年不同,今年會議單獨一段提出推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,并將其放在整個深化供給側(cè)改革結(jié)構(gòu)性改革第二段。主要方向為綠色農(nóng)產(chǎn)品、環(huán)保、價格機制和收儲、三權(quán)分置。

13. 提出區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

東北證券指出,本次會議提出區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,區(qū)域排序為“深入實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先”。去年會議則僅指出“促進區(qū)域發(fā)展”。

14. 加快出臺養(yǎng)老保險制度改革方案
去年會議僅指出“要加快養(yǎng)老保險制度改革”,今年會議的要求則更為明確,指出“要推動養(yǎng)老保險制度改革,加快出臺養(yǎng)老保險制度改革方案”。

15. 繼續(xù)扎實推進新型城鎮(zhèn)化

去年會議僅提出“深入推進新型城鎮(zhèn)化”,今年會議中的要求則更為細化,要求繼續(xù)扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,并促進農(nóng)民工市民化。


來源:華爾街見聞

 

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