來源:經(jīng)濟(jì)參考報 時間:2016-12-26
12月23日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開會議，審議通過《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》，部署進(jìn)一步推動西部大開發(fā)工作。
李克強(qiáng)指出，西部開發(fā)在加大中央和東中部支持的同時，根本上要依靠改革開放創(chuàng)新增強(qiáng)內(nèi)生動力。要持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等重點領(lǐng)域改革，繼續(xù)落實好減稅降費各項政策措施，降低制度性交易成本，促進(jìn)形成營商環(huán)境好、要素成本低、市場潛力大的疊加優(yōu)勢，迸發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，吸引各類資本特別是民間資本踴躍參與西部建設(shè)。全面提升對內(nèi)對外開放水平，發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)示范引領(lǐng)作用，使西部由“跟跑”開放成為新的開放前沿。多方調(diào)動人的積極性，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。在有條件的領(lǐng)域，力爭在培育新動能上與東部比翼齊飛。
李克強(qiáng)說，西部開發(fā)要增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展支撐能力，必須緊緊抓住基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保兩大關(guān)鍵。著力破解道路、水資源等瓶頸制約，實施規(guī)劃確定的“五橫四縱四出境”綜合運輸大通道建設(shè)，加快打通“斷頭路”，提升鄉(xiāng)村公路水平。開展重大引調(diào)水、大型灌區(qū)和“五小水利”等工程建設(shè)，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。特別要圍繞筑牢國家生態(tài)安全屏障大局，健全綠色發(fā)展機(jī)制，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，繼續(xù)實施退耕還林還草、退牧還草、水土流失治理等重大生態(tài)工程，保護(hù)好森林、草原、濕地、江河源頭等，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，堅決守住生態(tài)紅線。
李克強(qiáng)指出，西部開發(fā)要注重統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。培育重點城市群，增強(qiáng)輻射帶動能力，提高中小城市和小城鎮(zhèn)宜居水平和綜合承載能力，吸引大學(xué)生等高層次人才在西部大展身手。完善相關(guān)政策，引導(dǎo)東中部不污染環(huán)境、吸納就業(yè)多的產(chǎn)業(yè)向西部梯次轉(zhuǎn)移，鼓勵東部地區(qū)制造業(yè)到西部沿邊地區(qū)投資設(shè)廠。提高能礦資源勘探開發(fā)、精深加工和利用水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。壯大醫(yī)藥、傳統(tǒng)手工藝等民族特色產(chǎn)業(yè)。實施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。提升文化、旅游等服務(wù)業(yè)層次。形成支撐西部發(fā)展的多元產(chǎn)業(yè)和更大的經(jīng)濟(jì)增長點。
近期，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃進(jìn)入密集發(fā)布階段。除了近期公布的《東北振興“十三五”規(guī)劃》外，《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》也剛獲國務(wù)院批復(fù)。中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉表示，就“四大板塊”(西部大開發(fā)、中部崛起、東北振興和東部率先)而言，除了東北經(jīng)濟(jì)脫困任務(wù)較為艱巨，當(dāng)前中國東部內(nèi)生發(fā)展動力強(qiáng)，中部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)好，西部后發(fā)優(yōu)勢明顯。
中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會理事長宋曉梧表示，我國推出的一系列重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策的實施，扭轉(zhuǎn)了前一階段區(qū)域差距不斷擴(kuò)大的趨勢，初步形成了各大區(qū)域板塊趨向協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，中部、西部地區(qū)占全國經(jīng)濟(jì)的比重顯著提高。
摘自《經(jīng)濟(jì)參考報》
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