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國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值18.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.5%，占GDP比重54.1%，比第二產(chǎn)業(yè)高出14.7個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)許劍毅也表示過(guò)，今年上半年高技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)12.3%，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)9%，是服務(wù)業(yè)中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一。

　　自2011年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)后，為達(dá)到“2020年中國(guó)要形成較為完善的高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系”的目標(biāo)，大部分省市都制定了有的放矢的規(guī)劃政策及激勵(lì)手段。其實(shí)，早在2010年5月，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳就發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前推進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，在北京市、天津市、河北省、遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省等14個(gè)省市開(kāi)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作，為今后全面部署高技術(shù)服務(wù)業(yè)工作奠定基礎(chǔ)。

　　如今，5年過(guò)去了，這些省市發(fā)展的情況如何呢？“14個(gè)省市在高技術(shù)服務(wù)業(yè)上已取得了很大成績(jī)?！庇嘘P(guān)人士告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，現(xiàn)在高技術(shù)服務(wù)業(yè)已經(jīng)拓展到了多行業(yè)、多領(lǐng)域，未來(lái)的發(fā)展還需要社會(huì)的多關(guān)注和政府的宏觀(guān)引導(dǎo)。

　　14省市發(fā)展各有千秋

　　2016年的“雙11”，天貓以1207億元的交易額再次刷新電商單日營(yíng)收紀(jì)錄。而在2011年，天貓“雙11”的銷(xiāo)售額僅為33.6億元?！半p11”銷(xiāo)售額的迅猛增長(zhǎng)，是“十二五”到“十三五”期間我國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)縮影。高技術(shù)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展的產(chǎn)物，也是加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的需要。

　　據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者了解，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，2010年國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司會(huì)同有關(guān)部門(mén)著手研究起草加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)建議?！盀閺膶?shí)踐中探索高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，選取14個(gè)省市先期開(kāi)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作，為今后全面部署高技術(shù)服務(wù)業(yè)工作奠定基礎(chǔ)?！庇嘘P(guān)人士表示，這14個(gè)省市都各自出臺(tái)了政策引導(dǎo)措施、統(tǒng)籌了資金支持等，成果較為顯著。

　　以北京市為例，2015年，高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4193.3億元，占全市第三產(chǎn)業(yè)增加值的22.9%，占比穩(wěn)居第一位。2015年，北京技術(shù)交易合同額預(yù)計(jì)超過(guò)3400億元，其中80%輸出到國(guó)內(nèi)其他省市和國(guó)外，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)地級(jí)以上城市的全覆蓋，發(fā)揮了對(duì)全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。

　　廣東省的高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展則體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯上。2013年，國(guó)家發(fā)展改革委和質(zhì)檢總局批復(fù)廣州市建設(shè)全國(guó)首個(gè)“國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”，力爭(zhēng)到2020年集聚國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心20個(gè)以上。信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)與成果推廣服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)等以廣州、深圳、珠海為核心形成了較強(qiáng)的集聚效應(yīng)。

　　上海市則圍繞《通知》精神，圍繞信息服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)。上海市在獲批國(guó)家高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地以來(lái)，2011年就認(rèn)定了一批高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)培育園區(qū)。2013~2015年，高技術(shù)服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出以10%的增長(zhǎng)率逐年遞增，從業(yè)人員規(guī)模穩(wěn)步壯大。

　　集聚效應(yīng)凸顯盤(pán)活全國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)

　　過(guò)去有一個(gè)習(xí)慣性的偏見(jiàn)，覺(jué)得服務(wù)業(yè)是輕資產(chǎn)，然而，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)所研究指出，2011~2015年期間，服務(wù)業(yè)的全社會(huì)固定資產(chǎn)投入的年均增長(zhǎng)速度是17.6%，比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的年均增長(zhǎng)速度高0.5個(gè)百分點(diǎn)，比工業(yè)高1.6個(gè)百分點(diǎn)，而且兩者的差距越來(lái)越大，正反映了我們國(guó)家固定資產(chǎn)投資偏好也有向服務(wù)業(yè)傾斜的趨勢(shì)。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，雖然總體國(guó)民經(jīng)濟(jì)情況比較平穩(wěn)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩，民間投資也出現(xiàn)下滑。2016年6月的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)用“經(jīng)濟(jì)中存在著內(nèi)生下行壓力，這跟中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換是有關(guān)系的”一席話(huà)來(lái)解讀中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速換擋期以后，投資增速也在換擋，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)投資也在大幅增加。

　　隨著《通知》《指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策文件的陸續(xù)出臺(tái)，高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道。在投資領(lǐng)域，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，國(guó)內(nèi)資金沒(méi)有繼續(xù)盲目地投向制造業(yè)中相對(duì)過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)，而是選擇進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等，這正是我國(guó)接下來(lái)布局的重點(diǎn)。以工業(yè)大省湖北為例，湖北提出打造中部電商中心，到2020年，全省電子商務(wù)年交易額達(dá)2萬(wàn)億元以上。而安徽提出打造“電商安徽”，到2020年，安徽將建成產(chǎn)業(yè)體系較為完整的電子商務(wù)大省，全省電子商務(wù)年交易額超過(guò)1.3萬(wàn)億元。

　　此外，高技術(shù)服務(wù)業(yè)已融入傳統(tǒng)行業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。例如，信息與制造技術(shù)的融合不斷推動(dòng)制造業(yè)智能化、柔性化和服務(wù)化；研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)為傳統(tǒng)行業(yè)提供產(chǎn)品形象、結(jié)構(gòu)工程、功能體驗(yàn)、智能互聯(lián)、信息交互等綜合集成服務(wù)，在打造自主品牌、提高整體效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面的貢獻(xiàn)日益明顯。

　　找準(zhǔn)發(fā)展后續(xù)動(dòng)力

　　從整體上看，各個(gè)省市高技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模較大，但服務(wù)能力有待提升。與發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)相比，高技術(shù)服務(wù)業(yè)大多存在大企業(yè)不夠大、不夠強(qiáng)，小企業(yè)不夠?qū)！⒉粔蚓那闆r。作為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，高技術(shù)服務(wù)業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱；高技術(shù)服務(wù)業(yè)大多以腦力勞動(dòng)為主，資產(chǎn)多表現(xiàn)為無(wú)形資產(chǎn)，面臨市場(chǎng)融資困難問(wèn)題。

　　面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇和新的問(wèn)題，“十三五”規(guī)劃《綱要》提出發(fā)展“高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程”。有關(guān)人士表示，國(guó)家需要從創(chuàng)新層面、產(chǎn)業(yè)層面和資金層面給予地方以指引和協(xié)調(diào)。

　　——建議完善出臺(tái)操作性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)扶持政策。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)家相繼出臺(tái)了《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于金融支持高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和一系列政策著力點(diǎn)。“建議國(guó)家發(fā)展改革委牽頭盡快出臺(tái)加快高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的具體政策措施?！?/span>

　　——著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)融合和創(chuàng)新發(fā)展，逐步形成高技術(shù)服務(wù)新業(yè)態(tài)和新模式，探索適合新型高技術(shù)服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場(chǎng)管理方式。整合和完善現(xiàn)有公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)和支撐工具研發(fā)，完善成果轉(zhuǎn)化中試條件；充分發(fā)揮高校、科研院所的人才和科技聚集優(yōu)勢(shì)，支持高校、科研院所積極參與，健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系。

　　——深化對(duì)外合作，推進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)國(guó)際化。支持承接境外高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)；完善外商投資管理制度，引導(dǎo)外商投資高技術(shù)服務(wù)業(yè)。支持高技術(shù)服務(wù)企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)