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今年以來，為對沖疫情影響，從監(jiān)管部門到金融機構(gòu)都加大了對企業(yè)的支持力度?！鞍凑拯h中央、國務(wù)院部署，今年以來圍繞做好‘六穩(wěn)’工作、落實‘六?！蝿?wù)，實施一系列精準適度的金融政策，對保市場主體、促進經(jīng)濟恢復(fù)性增長發(fā)揮了重要作用?！?月2日召開的國常會對此作出如是評價。

　　從數(shù)據(jù)來看，今年金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效持續(xù)提升，企業(yè)融資實現(xiàn)“量增、面擴、價降”。一方面，貨幣信貸合理增長，增速明顯高于去年。7月末，廣義貨幣供應(yīng)量M2與社會融資規(guī)模增速分別為10.7%和12.9%，較2019年末高2個和2.2個百分點。前7個月新增貸款13.1萬億元，同比多增2.4萬億元。另一方面，企業(yè)貸款利率顯著下行。7月份，企業(yè)貸款利率為4.68%，同比下降0.64個百分點。

　　針對后期政策取向，會議強調(diào)，下一步要堅持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，保持政策力度和可持續(xù)性，不搞大水漫灌，引導資金更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟，以促進經(jīng)濟金融平穩(wěn)運行。

　　人民銀行貨幣政策司司長孫國峰在8月25日舉行的新聞發(fā)布會上也做了明確表述――貨幣政策需要有更大的確定性來應(yīng)對各種不確定性，要保持三個不變：穩(wěn)健貨幣政策的取向不變，保持靈活適度的操作要求不變，堅持正常貨幣政策的決心不變。下一階段，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度、精準導向，完善跨周期設(shè)計和調(diào)節(jié)。總量上，綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模合理增長，支持經(jīng)濟向潛在增速回歸。結(jié)構(gòu)上，有效發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的精準導向作用，引導新增融資重點流向制造業(yè)、中小微企業(yè)等實體經(jīng)濟，支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進提升潛在產(chǎn)出水平。價格上，繼續(xù)發(fā)揮貸款市場報價利率改革的潛力，綜合施策，推動降低綜合融資成本，確保實現(xiàn)為市場主體減負1.5萬億元的預(yù)期目標。

　　中信證券研究所副所長明明認為，“靈活適度”有兩方面含義：一方面是貨幣政策力度拿捏適度，要為經(jīng)濟發(fā)展營造適宜的貨幣金融條件，不能搞大水漫灌；另一方面是要求貨幣政策具備前瞻性、針對性、有效性，對政策節(jié)奏和操作提出更高要求。

　　此外，會議還提到“促進經(jīng)濟金融平穩(wěn)運行”這一要求，在專家看來，這其實體現(xiàn)了防范化解金融風險的一貫思路，即金融只有真正服務(wù)好實體經(jīng)濟，才能筑牢防風險根基。中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清近日發(fā)表在《求是》中的署名文章指出，金融和實體經(jīng)濟共生共榮。為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職和宗旨，也是防范金融風險的根本舉措。

　　會議還要求，對金融控股公司監(jiān)管要依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序推進實施，防范化解風險，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。會議通過了《關(guān)于實施金融控股公司準入管理的決定》，明確非金融企業(yè)、自然人等控股或?qū)嶋H控制兩個或兩個以上不同類型金融機構(gòu)，并且控股或?qū)嶋H控制的金融機構(gòu)總資產(chǎn)規(guī)模符合要求的，應(yīng)申請設(shè)立金融控股公司。

　　這是自2019年7月26日人民銀行就《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）公開征求意見以來，金融控股公司規(guī)范再取得新進展。

　　根據(jù)《辦法》，金融控股公司是指依法設(shè)立，對兩個或兩個以上不同類型金融機構(gòu)擁有實質(zhì)控制權(quán)，自身僅開展股權(quán)投資管理、不直接從事商業(yè)性經(jīng)營活動的有限責任公司或者股份有限公司?！掇k法》適用于實際控制人為境內(nèi)非金融企業(yè)和自然人的金融控股公司，對于金融機構(gòu)跨業(yè)投資控股形成的金融集團，由金融監(jiān)管部門根據(jù)《辦法》實施監(jiān)管，并制定具體實施細則。

　　監(jiān)管嚴把市場準入關(guān)的背后邏輯，是值得關(guān)注的金融控股公司長期存在的一些風險現(xiàn)象。

　　近年來，我國金融控股公司發(fā)展較快，在有效滿足各類企業(yè)和消費者對多元化金融服務(wù)的需求同時，也客觀存在一些需要關(guān)注的風險點。如，實踐中有一些金融控股公司，尤其是非金融企業(yè)投資形成的金融控股公司盲目向金融業(yè)擴張，存在監(jiān)管真空，風險不斷累積和暴露。

　　此前，人民銀行有關(guān)負責人在答記者問時指出，金融控股公司產(chǎn)生的風險主要表現(xiàn)在四個方面：風險隔離機制缺失，金融業(yè)風險和實業(yè)風險交叉?zhèn)鬟f；部分企業(yè)控制關(guān)系或受益關(guān)系復(fù)雜，風險隱蔽性強；缺少整體資本約束，部分集團整體缺乏能夠抵御風險的真實資本；部分企業(yè)不當干預(yù)金融機構(gòu)經(jīng)營，利用關(guān)聯(lián)交易隱蔽輸送利益，損害金融機構(gòu)和投資者的權(quán)益。

　　“嚴把市場準入關(guān)是加強金融風險源頭管控的重要舉措，有助于補齊監(jiān)管短板、減少監(jiān)管套利、防范金融風險，以促進金融控股公司規(guī)范發(fā)展，使其更好地發(fā)揮提高市場化資源配置效率、增強金融供給與金融需求之間適配性、服務(wù)實體經(jīng)濟的作用?！毕嚓P(guān)業(yè)內(nèi)人士表示。