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   “清華―財新公共治理論壇之三”在清華大學(xué)舉行。論壇聚焦：在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，如何促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。論壇由清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心（CIDEG）、清華大學(xué)國家治理與全球治理研究院聯(lián)合財新傳媒共同舉辦。

　　論壇分為上下兩個半場，上半場主要集中討論“雙循環(huán)”新格局與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，下半場圍繞“雙循環(huán)”新格局與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展展開討論。

　　本次論壇邀請了十三屆全國政協(xié)常務(wù)委員、經(jīng)濟(jì)委員會委員，清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任、中國經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長李稻葵，香港中文大學(xué)藍(lán)饒富暨藍(lán)凱麗經(jīng)濟(jì)學(xué)講座教授劉遵義，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委書記兼院長劉守英，中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際投資研究室主任張明，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉培林，清華大學(xué)文科資深教授、蘇世民書院院長、清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心學(xué)術(shù)委員會聯(lián)席主席薛瀾，清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜，阿里研究院副院長安筱鵬及華夏幸福高級副總裁顧強(qiáng)參與主題發(fā)言。論壇由清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心主任陳玲主持。

　　薛瀾首先代表主辦方致歡迎辭，他表示，在“雙循環(huán)”的發(fā)展格局下，如何促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的良性互動，以及產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等問題，值得探討。

　　李稻葵認(rèn)為，為了做好國內(nèi)大市場，必須挖掘潛在市場需求，使資金流動形成以內(nèi)循環(huán)為主的格局，并進(jìn)行科技創(chuàng)新。

　　劉遵義通過視頻連線作了題為《試論“雙循環(huán)”》的主題演講。劉遵義將雙循環(huán)理解為國內(nèi)和國際的循環(huán)，并認(rèn)為循環(huán)意味“需求和供給互相碰到”。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，我們需要尋找可替代的供應(yīng)來源，以避免供應(yīng)鏈中斷，同時促進(jìn)資源多元化和循環(huán)使用，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，扶持幼稚產(chǎn)業(yè)，通過調(diào)整工資機(jī)制提高家庭消費(fèi)，并且加大公共消費(fèi)。

　　劉守英的演講題目為《疫情沖擊對中國產(chǎn)品復(fù)雜度的影響》。劉守英認(rèn)為，一個國家的產(chǎn)品復(fù)雜度越高，在經(jīng)濟(jì)競爭中的力量就越強(qiáng)。從世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)的視角看，國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)是一個環(huán)，國外循環(huán)能夠提高我國比較優(yōu)勢產(chǎn)品在全球產(chǎn)品空間的地位；此外，中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，需要進(jìn)一步提高產(chǎn)品復(fù)雜度和產(chǎn)品可連接性，需要客觀評估國際政治對產(chǎn)業(yè)鏈的影響。

　　張明分享的主題為《如何系統(tǒng)地構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局》。張明認(rèn)為，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，首先需要以內(nèi)循環(huán)為主體進(jìn)行改革，對內(nèi)促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大與消費(fèi)升級、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與技術(shù)創(chuàng)新，推動要素自由流動與區(qū)域一體化。此外，還需要從貿(mào)易、金融、開放、機(jī)制四個角度實(shí)現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)，提供更高質(zhì)量的消費(fèi)，對內(nèi)加強(qiáng)對技術(shù)自主創(chuàng)新的激勵，推動新的區(qū)域一體化；對外保證中國在國際產(chǎn)業(yè)鏈的核心地位，并且從貿(mào)易和金融領(lǐng)域著手，促進(jìn)內(nèi)外循環(huán)聯(lián)動。

　　劉培林以《尋找暢通內(nèi)外循環(huán)的新出路》演講總結(jié)上半場議題。

　　薛瀾以《新經(jīng)濟(jì)治理與“雙循環(huán)”新格局發(fā)展》主題演講開啟了下半場討論。薛瀾認(rèn)為，“雙循環(huán)”的兩大背景，一是國際環(huán)境的挑戰(zhàn)，二是疫情帶來的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。新經(jīng)濟(jì)的大市場需求及廣泛場景需求可能為“雙循環(huán)”帶來更多動力，但新經(jīng)濟(jì)也面臨著新興應(yīng)用發(fā)展風(fēng)險、全球市場的規(guī)則壁壘限制、與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的碰撞磨合，以及對經(jīng)典理論的突破等問題。薛瀾認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)不能缺席新治理。

　　清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長、中央財經(jīng)委員會辦公室原副局長董煜演講的題目為《如何把握“雙循環(huán)”樞紐，再造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力》。董煜認(rèn)為，我們追求的應(yīng)是高質(zhì)量的循環(huán)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要瞄準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動態(tài)平衡。董煜認(rèn)為，提升供給體系，需要依賴處在核心位置的制造業(yè)。疫情形勢下，我國制造業(yè)面臨許多困境，困境的破解可以以“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程”為切入點(diǎn)，重新定義什么是“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力”、更好提煉“制造強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)”、圍繞人作文章；此外，還可采取打造實(shí)驗室體系、在龍頭城市打造先進(jìn)制造業(yè)集群、高度重視標(biāo)準(zhǔn)、堅持在開放中守安全等措施，以推動產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型。

　　安筱鵬以《釋放數(shù)字紅利是打造“雙循環(huán)”的著力點(diǎn)》為題，從產(chǎn)業(yè)界的角度進(jìn)行了研討。安筱鵬認(rèn)為，數(shù)據(jù)正在形成一種新的生產(chǎn)力。數(shù)據(jù)、AI等新技術(shù)帶來了生產(chǎn)力體系的變革。在這一變革中，中國具有互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)大國和制造業(yè)的疊加優(yōu)勢。“雙循環(huán)”的戰(zhàn)略決策需要發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場的優(yōu)勢。目前，面對超大規(guī)模市場消費(fèi)者主權(quán)崛起和市場不穩(wěn)定因素增加，企業(yè)需要建立高頻時代競爭體系以對外界變化做出反應(yīng)，從而形成競爭優(yōu)勢。安筱鵬認(rèn)為，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基本矛盾是企業(yè)全局優(yōu)化的需求和碎片化供給的矛盾。解決這一問題，需要建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)企業(yè)與供應(yīng)商，以及兩者內(nèi)部的更好連接，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈全要素資源優(yōu)化體系。

　　顧強(qiáng)以《新發(fā)展格局下產(chǎn)業(yè)空間治理》的主題演講發(fā)表了資本市場視角的觀點(diǎn)。顧強(qiáng)認(rèn)為，目前中國很多產(chǎn)業(yè)存在短板，產(chǎn)業(yè)短板的背后是高等教育的不足，問題的解決需要依賴發(fā)展高等教育。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的地方化、集群化和植根性，決定了產(chǎn)業(yè)的競爭力。全球范圍內(nèi)創(chuàng)新出現(xiàn)再都市化趨勢，空間上的耦合可能是創(chuàng)新巔峰跟一定半徑內(nèi)的制造基地的耦合。