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在四川省涼山彝族自治州喜德縣賀波洛鄉(xiāng)瓦吉村，有一位出名的致富帶頭人――爾古木基。身處“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，瓦吉村建檔立卡貧困戶有127戶535人，貧困程度嚴(yán)重。爾古木基2019年從國外讀書回來，便帶領(lǐng)瓦吉村18戶貧困戶成立了喜德縣比卓農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，并尋找到適合的融資模式――“四帶一自”扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。通過自身籌集200余萬元資金，村里18戶建檔立卡貧困戶依托國家政策向郵儲銀行申請貸款90萬元，雙方聯(lián)合經(jīng)營。有了錢，貧困戶們上山種植土豆，脫貧致富不再只是口頭說說的愿望。

　　脫貧攻堅進入決勝之年，大多數(shù)還未摘帽的是像瓦吉村一樣難啃的“硬骨頭”。在啃下“硬骨頭”的過程中,頂層設(shè)計、產(chǎn)品創(chuàng)新、督促落實都很重要。各地監(jiān)管部門與金融機構(gòu)不斷探索、實踐，力圖破解深度貧困地區(qū)的脫貧難題。

　　四川銀保監(jiān)局：聚合力補短板 堅決攻克深度貧困“堡壘”

　　一些金融機構(gòu)在貧困地區(qū)的工作機會、機構(gòu)設(shè)置、資金運用、金融產(chǎn)品存在不平衡和投入差距。針對此，四川銀保監(jiān)局深入研究，并制定“十條”措施，全面落實銀保監(jiān)會《關(guān)于進一步加大“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)銀行業(yè)保險業(yè)扶貧工作力度的通知》。

　　記者了解到，今年年內(nèi)，四川“三州”深度貧困地區(qū)擬完成151個銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點、56個保險縣級分支機構(gòu)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋率提升15個百分點，保險“N+1”新增規(guī)劃全部落實。提出存貸比提升“五三二”方案，特別是針對涼山州7個未摘帽貧困縣，一縣一策、拉出清單、逐項落實。截至8月末，上述7縣貸款較年初增長31%，高于全省21個百分點。

　　四川銀保監(jiān)局補齊弱項短板，積極對接致貧返貧風(fēng)險點。例如，聯(lián)合制定醫(yī)療救助與大病保險專項銜接方案，上調(diào)分段報銷比例，并將四川“三州”深度貧困地區(qū)重特大、慢性疾病納入補充保險制度，大病保險為“三州”地區(qū)11.3萬人次共支付賠款1.9億元。同時，針對四川地震災(zāi)害頻發(fā)的情況，推出城鄉(xiāng)居民住宅地震保險，并對建檔立卡貧困戶保費實行全額財政補貼，共為18個市州提供保險保障1367億元，536.9萬貧困人口受益。此外，中央補貼農(nóng)業(yè)保險共為42個深度貧困縣提供風(fēng)險保障234.2億元，支付賠款1.7億元，實現(xiàn)每個縣至少有1款專屬產(chǎn)品，共有地方特色農(nóng)業(yè)保險67種，其中價格保險16種。通過兩次下調(diào)保險費率，42個深度貧困縣農(nóng)業(yè)保險費率已下調(diào)24.6%。扶貧小額信貸保證保險方面，已撬動信貸資金273.3億元，惠及76.4萬戶建檔立卡貧困戶，320個“支農(nóng)融資”項目共為14個市51個縣提供資金6.5億元。

　　多元化保險保障的構(gòu)建是當(dāng)?shù)亟鹑诜鲐毜囊淮筇厣?。實現(xiàn)一張保單、多重保障的“扶貧?！币牙塾嫗?2個貧困縣1.3萬戶建檔立卡貧困戶提供風(fēng)險保障524億元；針對藏區(qū)牧民的“牦牛?！币牙塾嫗?3.8萬頭牦牛提供風(fēng)險保障12.8億元，支付賠款1.9億元，受益農(nóng)戶8.3萬戶；在涼山彝區(qū)開展的“惠農(nóng)?！惫矠?14萬戶（次）居民提供風(fēng)險保障1279億元，支付賠款302.5萬元。

　　貴州銀保監(jiān)局：銀行保險加大合力 金融扶貧再上臺階

　　作為全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，貴州全省9個市（州）88個縣區(qū)，國家級貧困縣就有66個，其中深度貧困縣有16個，貧困人口有623萬人?；诋?dāng)?shù)靥厥馇闆r，貴州銀保監(jiān)局圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，聚焦貴州“9+3”縣區(qū)等深度貧困地區(qū)，印發(fā)《2020年貴州省銀行業(yè)保險業(yè)助力脫貧攻堅工作方案》。

　　在做好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等金融服務(wù)的同時，貴州銀保監(jiān)局推動金融資源向深度貧困地區(qū)傾斜，支持扶貧產(chǎn)業(yè)和項目發(fā)展。在加大信貸投放方面，督促完成精準(zhǔn)扶貧貸款、深度貧困地區(qū)貸款增速、縣域存貸比等考核目標(biāo)，大力發(fā)展“深扶貸”“飲水安全貸”等專屬產(chǎn)品。截至8月末，“9+3”縣區(qū)各項貸款增速17.56%，高于全省7.27個百分點，其中精準(zhǔn)扶貧貸款余額687億元。在政策性農(nóng)業(yè)保險方面，該局會同省地方部門印發(fā)2020年政策性農(nóng)業(yè)保險工作實施方案，推動保險機構(gòu)做好疫情防控期間承保理賠工作，給予深度貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)保險費率在統(tǒng)一下調(diào)的基礎(chǔ)上再降低20%的優(yōu)惠，“9+3”縣區(qū)農(nóng)險保費收入、賠款支出同比分別增長59.89%、42.07%。

　　扶貧小額信貸是金融助力脫貧攻堅的重要產(chǎn)品。今年前8個月，貴州轄內(nèi)已向8.52萬戶貧困戶新發(fā)放貸款36.22億元，扶貧小額信貸累計發(fā)放金額502.38億元，貸款余額157億元，累計發(fā)放金額、貸款余額均居全國前列，累計支持建檔立卡貧困戶87.88萬戶（次）?？紤]到疫情的影響，當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)采取適當(dāng)延長還款期限、簡化業(yè)務(wù)流程手續(xù)等措施，為受疫情影響的農(nóng)戶辦理貸款延期20.67億元。另外，為進一步促進扶貧小額信貸業(yè)務(wù)健康發(fā)展，貴州銀保監(jiān)局會同省扶貧辦等部門提請省政府印發(fā)《關(guān)于進一步加強扶貧小額信貸規(guī)范發(fā)展和風(fēng)險處置的通知》，推動貴州所有發(fā)放扶貧小額信貸的縣區(qū)建立風(fēng)險補償機制，縣級財政每年安排本級一般公共預(yù)算收入增量不低于5%的資金注入風(fēng)險補償金。目前，已發(fā)放風(fēng)險補償?shù)馁J款9601筆、風(fēng)險補償金額3.54億元。

　　信貸之外，貴州當(dāng)?shù)剡€注重為脫貧攻堅“上保險”。例如，推動農(nóng)業(yè)保險持續(xù)“降費、提標(biāo)、增品”，引導(dǎo)保險機構(gòu)圍繞12個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和“一縣一業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，大力開發(fā)蔬菜、茶葉、食用菌、中藥材等地方特色險種，推進“愿保盡?！薄６径饶?，12個特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)保險保費收入5.6億元，保險金額127.46億元。再如，推動農(nóng)房保險實現(xiàn)全省統(tǒng)保，開辦“兩保一孤”保險、“防貧?！钡缺ｋU扶貧項目。督促大病保險承辦機構(gòu)落實對貧困人口的傾斜支付政策，截至7月末，已為全省34.11萬貧困人口、特殊困難群體、“脫貧不脫政策”農(nóng)村人口等特定群體賠付2.45億元。