來(lái)源:上海證券報(bào) 時(shí)間:2019-12-20
上海臨港，連接長(zhǎng)三角，面向太平洋。
去年11月，習(xí)近平總書記宣布增設(shè)中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)。今年8月20日，新片區(qū)落地上海臨港。
對(duì)標(biāo)國(guó)際上公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)，打造更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，臨港新片區(qū)承載著國(guó)家的重托。
為中國(guó)參與新的國(guó)際治理體系進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，為上海乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索新動(dòng)能，打造新引擎，臨港新片區(qū)正在擘畫中國(guó)未來(lái)發(fā)展新圖景。
新產(chǎn)業(yè)：譜寫新未來(lái)
行走在臨港新片區(qū)，總能看到別樣的風(fēng)景：從無(wú)人車到無(wú)人機(jī)、無(wú)人船……這些高科技前沿產(chǎn)品在新片區(qū)的“海陸空”找到“海闊憑魚躍，天高任鳥(niǎo)飛”的空間。
圖森未來(lái)作為自動(dòng)駕駛卡車領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)，已把臨港新片區(qū)當(dāng)成“夢(mèng)想之城”。
去年10月獲得中國(guó)第一張自動(dòng)駕駛卡車測(cè)試牌照之后，圖森未來(lái)就在臨港開(kāi)啟了測(cè)試之旅。截至今年11月，其自動(dòng)駕駛卡車?yán)塾?jì)測(cè)試?yán)锍桃堰_(dá)39518公里。
該公司副總經(jīng)理薛健聰對(duì)上證報(bào)表示：“圖森未來(lái)將依托臨港，打造完整的自動(dòng)駕駛卡車車隊(duì)，探索人工智能賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的真正商用?！?/span>
在無(wú)人機(jī)領(lǐng)域，臨港企業(yè)上海奧科賽通用航空有限公司的總經(jīng)理毛一青同樣滿懷憧憬。
“對(duì)標(biāo)國(guó)際一流自由貿(mào)易園區(qū)和城市，臨港需要在低空空域等方面實(shí)現(xiàn)新突破?！泵磺嗾f(shuō)，目前，國(guó)家在臨港周邊布局的通用航空機(jī)場(chǎng)有70多個(gè)，臨港具有樞紐功能，應(yīng)探索打造低空聯(lián)網(wǎng)的空中高速公路，為上海乃至長(zhǎng)三角大交通提供有益補(bǔ)充。
瞄準(zhǔn)以上目標(biāo)，毛一青帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)正加大力度研發(fā)低空飛行器，探索低空航線。奧科賽獨(dú)立研發(fā)制造的“風(fēng)翎號(hào)”水陸兩棲輕型飛機(jī)正在滴水湖上翱翔，全球市場(chǎng)發(fā)來(lái)的訂單逐年增加。
建設(shè)具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是臨港新片區(qū)的特別之處，也是其建設(shè)任務(wù)的重中之重。
為此，新片區(qū)管委會(huì)發(fā)布了新片區(qū)產(chǎn)業(yè)地圖，立足“卡脖子”和新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、新能源汽車、裝備制造、綠色再制造七大前沿產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，在金融、貿(mào)易、航運(yùn)等服務(wù)領(lǐng)域與原有片區(qū)形成錯(cuò)位，重點(diǎn)發(fā)展新型國(guó)際貿(mào)易、跨境金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、信息服務(wù)、科技創(chuàng)新服務(wù)五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
新片區(qū)：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)如火如荼
在滴水湖畔，陸家嘴臨港中心綜合體項(xiàng)目惹人注目。根據(jù)規(guī)劃藍(lán)圖，未來(lái)將有15棟國(guó)際甲級(jí)辦公樓在這里拔地而起，服務(wù)新片區(qū)的離岸金融、航運(yùn)金融等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
“項(xiàng)目一期甲級(jí)辦公樓可租賃面積約32000平方米，今年正式投入市場(chǎng)，目前租賃意向反饋積極，特別是新片區(qū)揭牌之后的這段時(shí)間，已簽約及擬近期簽約面積超過(guò)20000平方米?！标懠易旒瘓F(tuán)臨港辦公項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)上證報(bào)記者說(shuō)。
目前，陸家嘴集團(tuán)正發(fā)揮金融城建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，以最短時(shí)間、最高品質(zhì)在新片區(qū)打造“金融自由港”，并依托金融開(kāi)放功能促跨境交易平臺(tái)搭建。
上述項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者： “二期甲級(jí)辦公樓將于明年竣工，很多銀行機(jī)構(gòu)都在和我們進(jìn)行預(yù)租洽談，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也有望入駐?！?/span>
新片區(qū)磁場(chǎng)效應(yīng)正在逐漸顯現(xiàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷被激發(fā)。自掛牌以來(lái)，管委會(huì)和各開(kāi)發(fā)主體累計(jì)咨詢接洽項(xiàng)目超過(guò)1700個(gè)，其中已簽約落地項(xiàng)目101個(gè)，涉及總投資500億元。
新制度：洋山最有故事
大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。
揭牌以來(lái)，新片區(qū)持續(xù)推動(dòng)一批總體方案相關(guān)政策和上海市級(jí)特殊支持政策的落地，并在金融、產(chǎn)業(yè)、人才、住房、規(guī)劃、土地等領(lǐng)域出臺(tái)12項(xiàng)政策，逐漸搭建了具有新片區(qū)獨(dú)有特色、構(gòu)成新片區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的政策制度框架。
接下來(lái)的制度創(chuàng)新中，洋山特殊綜合保稅區(qū)將最具想象空間。
臨港新片區(qū)管委會(huì)特殊綜合保稅區(qū)處(航運(yùn)處)副處長(zhǎng)宋鵬霖對(duì)上證報(bào)記者直言，洋山特殊綜合保稅區(qū)正是貫徹落實(shí)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的“五個(gè)重要”精神的核心承載區(qū)。
“預(yù)計(jì)未來(lái)洋山特殊綜合保稅區(qū)在貿(mào)易自由化的前提之下，將在離岸金融、離岸轉(zhuǎn)手買賣等方面先行先試，同時(shí)，跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、云計(jì)算等試點(diǎn)都可以放在綜合保稅區(qū)里先行先試?！彼矽i霖說(shuō)。
實(shí)現(xiàn)金融領(lǐng)域更高水平的開(kāi)放創(chuàng)新，這是臨港新片區(qū)打造特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的重要內(nèi)容之一。臨港將在跨境金融、資本項(xiàng)目開(kāi)放等方面重點(diǎn)發(fā)力。
管得住，才能放得開(kāi)?；诖耍R港新片區(qū)正在全力探索。
首先是物理上的封關(guān)圍網(wǎng)。記者獲悉，目前，臨港新片區(qū)正在研究制定封關(guān)圍網(wǎng)實(shí)施方案，并已在推進(jìn)土地收儲(chǔ)、土地性質(zhì)調(diào)整、交通規(guī)劃等籌備工作。
其次是電子圍網(wǎng)。宋鵬霖說(shuō)，“貿(mào)易自由化需要電子化監(jiān)管，正在運(yùn)行的臨港新片區(qū)一體化信息管理服務(wù)平臺(tái)上，未來(lái)將接入洋山特殊綜合保稅區(qū)模塊，打通海關(guān)、金融等監(jiān)管部門，將相關(guān)數(shù)據(jù)匯聚成數(shù)據(jù)池，通過(guò)全程可追溯的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判?！?/span>
政策方面，宋鵬霖介紹，目前海關(guān)總署等部門正在制定“1+1+N” 的系列政策，來(lái)支持洋山特殊綜合保稅區(qū)的發(fā)展。
“下一步，新片區(qū)將進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，讓開(kāi)放之路在新片區(qū)越走越寬?！迸R港新片區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任朱芝松說(shuō)。
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