來源:中證網(wǎng) 時(shí)間:2018-07-31
中證網(wǎng)訊（記者 高改芳）中國人民銀行金融穩(wěn)定局副局長陶玲7月28日在出席“2018中國資產(chǎn)管理年會(huì)”時(shí)表示，要繼續(xù)穩(wěn)中求進(jìn)，嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，推動(dòng)資管新規(guī)平穩(wěn)有序?qū)嵤?/span>
陶玲說，加強(qiáng)資管業(yè)務(wù)監(jiān)管，觸及了一些既得利益：對(duì)一些金融機(jī)構(gòu)而言，執(zhí)行更高標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管要求，將面臨業(yè)務(wù)規(guī)模規(guī)?？s減、盈利下降的陣痛。對(duì)企業(yè)而言，監(jiān)管趨嚴(yán)將對(duì)產(chǎn)能過剩企業(yè)、地方政府融資平臺(tái)等限制領(lǐng)域的融資產(chǎn)生約束；對(duì)社會(huì)公眾而言，打破剛性兌付將使投資者自行承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，改變長期以來依靠銀行信用獲取收益而無需承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的行為慣性。這種紛紛擾擾、錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境，更要求我們慎思明辨、科學(xué)決策。接下來，我們將把握以下基本點(diǎn)。
首先是不忘初心、堅(jiān)定不移，堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線。必須認(rèn)識(shí)到，金融機(jī)構(gòu)資管業(yè)務(wù)近年來的超高速的發(fā)展，是以風(fēng)險(xiǎn)積累為代價(jià)的。資管新規(guī)防范和化解影子銀行風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)資管行業(yè)摒棄速度和規(guī)模情結(jié)，回歸本源，是為了追求更高質(zhì)量的發(fā)展。實(shí)踐中，各類機(jī)構(gòu)的資管業(yè)務(wù)模式、資源稟賦存在一定差異，按照統(tǒng)一規(guī)則調(diào)整業(yè)務(wù)發(fā)展、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及運(yùn)作方式，必然要經(jīng)歷這個(gè)陣痛。對(duì)此，要清醒認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持補(bǔ)齊制度短板不動(dòng)搖，堅(jiān)持規(guī)范行業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)不動(dòng)搖。
其次是把握好政策的節(jié)奏和力度，防止政策疊加共振。制定和出臺(tái)政策，要適應(yīng)市場環(huán)境演變，密切關(guān)注市場苗頭性、趨勢(shì)性邊際變化。在資管新規(guī)實(shí)施中，我們把握既要積極化解風(fēng)險(xiǎn)，也要給予金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)間和空間，做到寬嚴(yán)有度。例如，對(duì)于非標(biāo)投資，堅(jiān)持從嚴(yán)規(guī)范，但為避免影響金融市場和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資，允許公募資管產(chǎn)品適當(dāng)投資非標(biāo)，明確標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)的核心要素，對(duì)非標(biāo)回表作出安排，非標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)的規(guī)則也在制定中。再如，對(duì)資管產(chǎn)品鼓勵(lì)基礎(chǔ)金融資產(chǎn)以市值計(jì)量，同時(shí)兼顧債券、非標(biāo)等資產(chǎn)投資的現(xiàn)實(shí)情況，允許滿足一定條件的產(chǎn)品以攤余成本計(jì)量。還比如，針對(duì)一些金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的執(zhí)行過急過緊或者觀望的情形，明確金融機(jī)構(gòu)自助有序制定整改計(jì)劃，監(jiān)管部門予以監(jiān)督指導(dǎo)，不搞一刀切，不硬性提階段性壓降要求，以維護(hù)金融市場穩(wěn)健運(yùn)行。當(dāng)然，即使如此，我們深知，監(jiān)管從來都不是一勞永逸，實(shí)踐沒有止境，監(jiān)管者要不斷適應(yīng)新情況，解決新問題。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)與市場溝通，增加政策透明度，消除不確定性。資管行業(yè)聯(lián)通多類金融機(jī)構(gòu)和金融市場，牽一發(fā)而動(dòng)全身，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范是一項(xiàng)長期任務(wù)，需要人民銀行、金融監(jiān)管部門不斷認(rèn)識(shí)規(guī)律，持續(xù)改進(jìn)和完善監(jiān)管，也需要金融機(jī)構(gòu)鼎立配合、主動(dòng)調(diào)整。
“從資管新規(guī)出臺(tái)至今的全過程中，我們深刻認(rèn)識(shí)到，政府部門與市場的溝通始終十分重要，針對(duì)市場關(guān)注較高的問題，不能回避矛盾。我們將在國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，密切關(guān)注市場變化，深入分析市場行為和心理，一如既往的聆聽市場聲音，與市場人士、專家學(xué)者加強(qiáng)交流，尊重市場規(guī)律，切實(shí)回應(yīng)市場關(guān)切，及時(shí)主動(dòng)發(fā)聲，加強(qiáng)政策解讀和預(yù)期引導(dǎo)，消除政策的不確定性和誤解誤讀。”陶玲說。
2017年11月17日，資管新規(guī)公開征求意見；2018年3月2日，中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議審議通過；4月27日，資管新規(guī)正式發(fā)布；7月20日，資管新規(guī)的執(zhí)行通知公布，銀保監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)的行業(yè)配套實(shí)施細(xì)則公開征求意見。
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