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事關(guān)全國(guó)金融工作調(diào)整和布局的節(jié)點(diǎn)性事件正在不斷臨近。

　　據(jù)日前多家媒體報(bào)道，五年一度的全國(guó)金融工作會(huì)議將于本月14日召開。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者亦從多名接近監(jiān)管層的行業(yè)協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)人士處證實(shí)上述會(huì)議不日即將召開。

　　記者同時(shí)獲悉，為了準(zhǔn)備此次會(huì)議召開，一些監(jiān)管部門正在將其涉及監(jiān)管協(xié)調(diào)、混業(yè)領(lǐng)域的事項(xiàng)安排進(jìn)行“前提”。

　　“目前的確正在等待會(huì)議的召開，這個(gè)會(huì)議過去通常都是在年初，這次擱到了年中?！?月10日，一位接近監(jiān)管層人士表示，“我們之前有一些工作想在月內(nèi)完成，目前都加緊節(jié)奏提到了上一周?！?/span>

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪獲悉，混業(yè)金融領(lǐng)域潛在的風(fēng)險(xiǎn)問題仍是業(yè)內(nèi)關(guān)注的重點(diǎn)。此外，多位業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，現(xiàn)有金融監(jiān)管體制的協(xié)調(diào)強(qiáng)化也有賴于相關(guān)立法的完善予以配套。

　　“防風(fēng)險(xiǎn)”被重點(diǎn)關(guān)注

　　自“十三五”規(guī)劃提出“改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋”后，有關(guān)金融監(jiān)管體制調(diào)整的猜測(cè)便始終不斷。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，隨著金融混業(yè)化的加劇，當(dāng)期金融體制調(diào)整的內(nèi)在需求也不斷上升，而監(jiān)管層已對(duì)此進(jìn)行大量調(diào)研準(zhǔn)備。

　　北大金融與證券研究中心主任曹鳳岐7月10日向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，當(dāng)前整個(gè)金融行業(yè)從分業(yè)向混業(yè)轉(zhuǎn)變，體系的多元化發(fā)展要求體制進(jìn)行轉(zhuǎn)變，根據(jù)需要建立符合發(fā)展方向的體制。

　　對(duì)于金融體制改革的推進(jìn)力度，中國(guó)人民大學(xué)金融與證券研究所副所長(zhǎng)趙錫軍也在7月10日接受記者采訪時(shí)指出，“(監(jiān)管層)前期已經(jīng)做了大量調(diào)研、準(zhǔn)備工作，基本完成前期工作，有關(guān)認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一、提高，方案的討論、形成就更加關(guān)鍵。”

　　而部分高風(fēng)險(xiǎn)的金融領(lǐng)域，成為了當(dāng)前金融體制改革預(yù)期中被關(guān)注的重中之重。

　　“金融風(fēng)險(xiǎn)由傳統(tǒng)的信用風(fēng)險(xiǎn)向市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展，無(wú)論哪個(gè)機(jī)構(gòu)都面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)，要根據(jù)它們不同的性質(zhì)加以防范?！辈茗P岐指出。

　　“風(fēng)險(xiǎn)積累最多的領(lǐng)域，要分析是由自身內(nèi)部管理不善造成，還是缺乏外部監(jiān)管等造成。”趙錫軍表示。

　　趙錫軍同時(shí)認(rèn)為，金融監(jiān)管體制改革也需要解決原有金融生態(tài)存在的高風(fēng)險(xiǎn)、高杠桿等問題。

　　“金融是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)意味著金融也發(fā)展到了相應(yīng)的階段。”趙錫軍說，“需要認(rèn)識(shí)并理解這一變化，學(xué)會(huì)適應(yīng)，找到新的發(fā)展機(jī)遇。過去追求規(guī)模擴(kuò)張、速度至上的服務(wù)方式會(huì)帶來(lái)高杠桿、高風(fēng)險(xiǎn)，影響金融安全，而轉(zhuǎn)向以質(zhì)量、效率為目標(biāo)的服務(wù)方式則需要相應(yīng)的監(jiān)管。”

　　“現(xiàn)在金融創(chuàng)新日益增多的情況下，各種復(fù)雜的業(yè)務(wù)創(chuàng)新出現(xiàn)，包括各類跨市場(chǎng)、跨機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)中包含的風(fēng)險(xiǎn)更加隱蔽和復(fù)雜，在很大程度上加大了監(jiān)管的難度，甚至有部分監(jiān)管覆蓋的領(lǐng)域，存在監(jiān)管缺失的問題?！?月10日，新時(shí)代證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東表示，“這就需要對(duì)監(jiān)管體制進(jìn)行改革，根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)的形態(tài)特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)防控規(guī)劃，以防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)為重，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)引爆點(diǎn)保持高度的警覺性。”

　　值得一提的是，7月4日央行發(fā)布的《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告》也表態(tài)將通過強(qiáng)化功能監(jiān)管和政策協(xié)調(diào)性來(lái)預(yù)測(cè)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)：“下一步聯(lián)席會(huì)議將強(qiáng)化功能監(jiān)管、綜合監(jiān)管和行為監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)跨市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解的政策協(xié)調(diào)和行動(dòng)配合，著力提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置能力?！?/span>

　　協(xié)調(diào)組織有望浮水？

　　在受訪的業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，以一行三會(huì)為基礎(chǔ)構(gòu)建新協(xié)調(diào)機(jī)制，或大概率成為此次金融工作會(huì)議有關(guān)強(qiáng)化協(xié)調(diào)監(jiān)管的方向。

　　7月10日，曹鳳岐接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪就指出，對(duì)于監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的改善，可能會(huì)通過“成立聯(lián)合的一行三會(huì)行政機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)重大決策”來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　“要針對(duì)金融領(lǐng)域核心問題提出解決方案，要判斷其在現(xiàn)階段的表現(xiàn)及由什么原因造成，然后做相應(yīng)的制度安排，還要對(duì)未來(lái)金融業(yè)怎樣服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做出判斷和規(guī)范。”趙錫軍指出。

　　潘向東則指出：“新監(jiān)管框架既要能全面覆蓋金融監(jiān)管漏洞，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效率的全面提升，又要能進(jìn)一步推動(dòng)整個(gè)金融體系的效率與公平，還要能充分顧全到現(xiàn)有利益格局，需要智慧與能力并重?！?/span>

　　而在多位專家看來(lái)，金融體制的調(diào)整改革除安排新的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置外，更需立法層面的保障。

　　“服務(wù)的對(duì)象發(fā)生改變，需要對(duì)應(yīng)的立法保障其健康運(yùn)行?！壁w錫軍說，“過去的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)、運(yùn)行環(huán)境等不如現(xiàn)在復(fù)雜，因此舊的法律法規(guī)可能無(wú)法適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要服務(wù)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式則需調(diào)整相關(guān)法規(guī)?！?/span>

　　“涉及法規(guī)立法，也需要根據(jù)發(fā)展不斷修改，適應(yīng)需要，而且要加強(qiáng)執(zhí)法力度?！辈茗P岐表示。

　　具體而言，同一金融產(chǎn)品歸屬不同金融監(jiān)管部門帶來(lái)的監(jiān)管割裂問題，就需要通過配套立法進(jìn)行修正。

　　“例如《證券法》規(guī)定股票、公司債券、證券投資基金由證監(jiān)會(huì)監(jiān)管，但本質(zhì)屬于投資基金性質(zhì)的銀行理財(cái)產(chǎn)品卻歸銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管，這不利于保持投資基金市場(chǎng)的完整性。”潘向東表示，“從這個(gè)角度看，金融體制改革需要涉及金融法規(guī)立法建設(shè)，以更好地實(shí)現(xiàn)功能監(jiān)管與機(jī)構(gòu)監(jiān)管并舉，提高金融監(jiān)管的專業(yè)化水平?！?/span>

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