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據(jù)新華社消息，4月25日下午，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平在主持中共中央政治局就維護(hù)國家金融安全進(jìn)行的第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，金融安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須充分認(rèn)識金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活中的重要地位和作用，切實(shí)把維護(hù)金融安全作為治國理政的一件大事，扎扎實(shí)實(shí)把金融工作做好。一行三會負(fù)責(zé)人分別就金融穩(wěn)定和化解風(fēng)險(xiǎn)發(fā)言。

　　金融是管理風(fēng)險(xiǎn)的藝術(shù)，上述會議高規(guī)格關(guān)注金融安全。

　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委認(rèn)為，會議在金融監(jiān)管和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面釋放了明確、強(qiáng)烈的信號，“高度重視防控金融風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)地把金融安全提出來，更加強(qiáng)調(diào)從上到下一盤棋的統(tǒng)一部署和一致行動。”

　　中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)指出，過去我國宏觀調(diào)控目標(biāo)一直在“穩(wěn)增長”和“防風(fēng)險(xiǎn)”之間平衡。當(dāng)前穩(wěn)增長壓力有所降低，而金融領(lǐng)域出現(xiàn)一定風(fēng)險(xiǎn)苗頭，使得“防風(fēng)險(xiǎn)”的目標(biāo)更加迫切。

　　維護(hù)金融安全6項(xiàng)任務(wù)

　　習(xí)近平指出，黨的十八大以來，我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線?？傮w看，我國金融形勢是良好的，金融風(fēng)險(xiǎn)是可控的。同時(shí)，在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力因素綜合影響下，我國金融發(fā)展面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

　　央行副行長范一飛在近日召開的2017年金融穩(wěn)定工作會議上也提出，從國際看，國際經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)溢出不斷增大，經(jīng)濟(jì)增長動力不足，特別是“黑天鵝事件”頻現(xiàn)，成為影響全球經(jīng)濟(jì)增長的最大不確定性；從國內(nèi)看，宏觀金融風(fēng)險(xiǎn)、市場主體風(fēng)險(xiǎn)和金融市場風(fēng)險(xiǎn)交織，非法金融活動問題突出。

　　習(xí)近平就維護(hù)金融安全提出6項(xiàng)任務(wù)，包括深化金融改革、加強(qiáng)金融監(jiān)管、處置風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好金融環(huán)境、提高領(lǐng)導(dǎo)干部金融工作能力、加強(qiáng)黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　比如在處置風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)方面，要求打擊逃廢債行為，控制好杠桿率，加大對市場違法違規(guī)行為打擊力度，重點(diǎn)針對金融市場和互聯(lián)網(wǎng)金融開展全面摸排和查處。

　　曾剛對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，國內(nèi)市場上主要風(fēng)險(xiǎn)在于信用風(fēng)險(xiǎn)、流動性風(fēng)險(xiǎn)和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在進(jìn)行中，去產(chǎn)能還未結(jié)束，一些企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)、信用債市場違約風(fēng)險(xiǎn)上升；以“大資管”產(chǎn)品為代表的跨市場創(chuàng)新業(yè)務(wù)，通過委外方式對接金融市場，并在資金來源、資金運(yùn)用過程中加杠桿，導(dǎo)致市場流動性脆弱，一旦市場環(huán)境逆轉(zhuǎn)，便面臨比較大的流動性壓力；而一些打著互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新旗號進(jìn)行的非法集資等金融亂象，造成極壞的社會影響。

　　“信用風(fēng)險(xiǎn)主要受實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，而流動性風(fēng)險(xiǎn)和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)則和監(jiān)管體系不完善有關(guān)。分業(yè)監(jiān)管框架下，交叉業(yè)務(wù)發(fā)展過度，產(chǎn)品嵌套、跨市場交易都是監(jiān)管執(zhí)行不夠協(xié)調(diào)的結(jié)果。而互聯(lián)網(wǎng)金融在一段時(shí)間內(nèi)存在監(jiān)管真空。”曾剛表示。

　　關(guān)于補(bǔ)齊監(jiān)管短板，避免監(jiān)管空白，魯政委表示，金融監(jiān)管的職責(zé)不僅在一行三會，中央已經(jīng)列出幾大方面的風(fēng)險(xiǎn)，并把任務(wù)分解到各部門。他指出，加強(qiáng)監(jiān)管統(tǒng)籌，一是監(jiān)管部門拉平監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，避免監(jiān)管套利；二是也要配合協(xié)調(diào)，避免監(jiān)管空白的同時(shí)，還要注意政策的疊加效應(yīng)，防止誘發(fā)新的波動和風(fēng)險(xiǎn)。

　　地方監(jiān)管配合形成全國一盤棋

　　金融風(fēng)險(xiǎn)防控不僅需要中央監(jiān)管部門相互協(xié)調(diào)配合，也需要中央與地方之間的協(xié)調(diào)配合。

　　上述會議指出，要形成全國一盤棋的金融風(fēng)險(xiǎn)防控格局。具體任務(wù)包括，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要努力學(xué)習(xí)金融知識，熟悉金融業(yè)務(wù)，把握金融規(guī)律，既要學(xué)會用金融手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，又要學(xué)會防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。金融部門要按照職能分工，負(fù)起責(zé)任。地方各級黨委和政府要按照黨中央決策部署，做好本地區(qū)金融發(fā)展和穩(wěn)定工作，做到守土有責(zé)。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者此前在采訪中了解到，盡管地方政府和地方金融監(jiān)管部門管理水平不斷提升，但普遍存在專業(yè)人才不足的問題。在鼓勵(lì)地方金融發(fā)展的過程中，存在對金融風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不充分的問題。

　　銀行、證券、保險(xiǎn)等傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)之外，互聯(lián)網(wǎng)金融、小貸、擔(dān)保、地方資產(chǎn)交易所等新型金融業(yè)態(tài)的管理權(quán)，均在地方金融監(jiān)管部門手中。

　　曾剛對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，對于非正規(guī)金融體系，地方政府在鼓勵(lì)金融發(fā)展創(chuàng)新的同時(shí)，要充分評估其風(fēng)險(xiǎn)，合理設(shè)定金融發(fā)展規(guī)劃。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治的過程中，要對于非持牌金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理發(fā)揮積極作用。他還強(qiáng)調(diào)，許多金融債務(wù)處置過程中，離不開地方政府的積極參與，地方政府在打擊逃廢債、保護(hù)債權(quán)人權(quán)益方面可以發(fā)揮重要作用。

　　【解讀】

　　新華社解讀政治局集體學(xué)習(xí)維護(hù)國家金融安全：防范金融風(fēng)險(xiǎn) 服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　中共中央政治局25日就維護(hù)國家金融安全進(jìn)行了第四十次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，維護(hù)金融安全，是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。專家表示，這為當(dāng)前我國防范金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)指明了方向。

　　把維護(hù)金融安全作為治國理政的一件大事

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融安全是國家安全的重要組成部分。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，必須充分認(rèn)識金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活中的重要地位和作用，切實(shí)把維護(hù)金融安全作為治國理政的一件大事，扎扎實(shí)實(shí)把金融工作做好。

　　“當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，需要金融的有力支撐；同時(shí)一些國家貨幣和財(cái)政政策調(diào)整，可能會對中國金融穩(wěn)定形成外部沖擊。這就需要把金融安全的重要性提高到新高度，需要對處理好金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系有更加深刻的認(rèn)識?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長王軍分析。

　　近幾年中國金融業(yè)改革開放不斷深化，取得了存貸款利率管制放開、人民幣成為國際儲備貨幣等一系列重大歷史性進(jìn)展，為中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展提供了有力支撐。然而，金融創(chuàng)新在蓬勃發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了一些隱患，需要防范風(fēng)險(xiǎn)；為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的巨大流動性需要引導(dǎo)，要處理好金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

　　中國民生銀行首席研究員溫彬指出，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，金融業(yè)本身就承受著壓力；另一方面金融業(yè)也要防止因?yàn)閯?chuàng)新過度或監(jiān)管真空滋生新的風(fēng)險(xiǎn)。

　　當(dāng)前我國金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但國際經(jīng)驗(yàn)提醒我們，對金融風(fēng)險(xiǎn)要時(shí)刻保持高度警惕。業(yè)內(nèi)人士指出，從1997年的亞洲金融危機(jī)，到2008年的國際金融危機(jī)都告訴我們，如果不能有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響是全局性的。

　　“維護(hù)金融安全不僅需要戰(zhàn)術(shù)上的考慮，更需要戰(zhàn)略上的部署，要全盤統(tǒng)籌金融安全工作，做好頂層設(shè)計(jì)。把維護(hù)金融安全提高到治國理政大事的高度，真正抓住了問題的關(guān)鍵?！敝性C券股份有限公司總裁周小全說，今后在強(qiáng)調(diào)金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用的同時(shí)，會把防范金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國家金融安全提升到戰(zhàn)略層面。

　　準(zhǔn)確判斷風(fēng)險(xiǎn)隱患 堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線

　　習(xí)近平指出，維護(hù)金融安全，要堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在全面做好金融工作基礎(chǔ)上，著力深化金融改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管，科學(xué)防范風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化安全能力建設(shè)，不斷提高金融業(yè)競爭能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展能力，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　當(dāng)前我國金融體系總體穩(wěn)健，但同時(shí)我國金融發(fā)展也面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，積極主動應(yīng)對，做到早發(fā)現(xiàn)早化解，防患于未然。

　　金融創(chuàng)新產(chǎn)生大量跨行業(yè)、跨市場的金融產(chǎn)品，如果監(jiān)管存在空白、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，極易滋生新的風(fēng)險(xiǎn)。中國人民銀行副行長范一飛日前表示，把防范跨行業(yè)、跨市場的交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)作為維護(hù)金融穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域，著力豐富和完善維護(hù)金融穩(wěn)定的工具箱。

　　溫彬提醒，資產(chǎn)管理行業(yè)和理財(cái)產(chǎn)品橫跨銀行、證券、信托、債券等多個(gè)領(lǐng)域，而同業(yè)業(yè)務(wù)串聯(lián)起不同領(lǐng)域不同類型的金融機(jī)構(gòu)。目前在這些領(lǐng)域里還存在底數(shù)不清、風(fēng)險(xiǎn)不明的情況，需要重點(diǎn)排查，盡快實(shí)現(xiàn)穿透式監(jiān)管。

　　證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸日前表示，將重點(diǎn)打擊嚴(yán)重影響市場穩(wěn)定運(yùn)行的惡意操縱、債券市場和私募基金資管業(yè)務(wù)中具有風(fēng)險(xiǎn)外溢性的違法違規(guī)行為等。

　　“完善我國金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制，以可控方式和節(jié)奏主動處置風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)健推進(jìn)金融去杠桿。”周小全建議。

　　深化金融改革 加強(qiáng)金融監(jiān)管及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

　　當(dāng)前我國金融機(jī)構(gòu)實(shí)力大大增強(qiáng)，但一些金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范意識和治理水平不足，金融監(jiān)管沒有完全跟上金融業(yè)態(tài)的發(fā)展。

　　習(xí)近平就維護(hù)金融安全提出6項(xiàng)任務(wù)。第一項(xiàng)就是深化金融改革，完善金融體系，推進(jìn)金融業(yè)公司治理改革，強(qiáng)化審慎合規(guī)經(jīng)營理念，推動金融機(jī)構(gòu)切實(shí)承擔(dān)起風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，完善市場規(guī)則，健全市場化、法治化違約處置機(jī)制。

　　“金融機(jī)構(gòu)自身要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，強(qiáng)化審慎合規(guī)經(jīng)營。特別是要完善公司治理體系，落實(shí)對股東的資質(zhì)和資金來源要求，避免關(guān)聯(lián)交易?！睖乇虮硎?。

　　維護(hù)金融穩(wěn)定，金融監(jiān)管至關(guān)重要。當(dāng)前要加強(qiáng)金融監(jiān)管，統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌監(jiān)管金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)，確保風(fēng)險(xiǎn)防控耳聰目明。

　　日前銀監(jiān)會已確定三大類、26項(xiàng)監(jiān)管制度補(bǔ)短板工作項(xiàng)目；保監(jiān)會將重點(diǎn)填補(bǔ)制度空白、修訂現(xiàn)行規(guī)則、加強(qiáng)審慎監(jiān)管協(xié)調(diào)；證監(jiān)會將全面升級交易所的一線監(jiān)管和實(shí)質(zhì)監(jiān)管。專家建議，監(jiān)管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則，形成監(jiān)管合力。

　　維護(hù)金融穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)需要積極處置。當(dāng)前要著力控制增量，積極處置存量，打擊逃廢債行為，控制好杠桿率，加大對市場違法違規(guī)行為打擊力度。

　　“如果不及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，就有可能迅速擴(kuò)散，釀成重大問題?！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，現(xiàn)在強(qiáng)化金融監(jiān)管的政策措施正穩(wěn)步推進(jìn)，已產(chǎn)生一定效力。在今后制定新的監(jiān)管和調(diào)控政策時(shí)，還需要注重加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)。

　　金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。專家表示，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的目的，最終還是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好金融環(huán)境，疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道。專家建議，積極規(guī)范發(fā)展多層次資本市場，擴(kuò)大直接融資；豐富金融供給，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難度和成本。金融各行各業(yè)要積極把社會資金引導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上去，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)大支撐。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道