來源:上海證券報 時間:2017-03-10
3月9日下午，十二屆全國人大五次會議舉行記者會，邀請國務院國資委主任肖亞慶，副主任張喜武、黃丹華和副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗就國企改革回答記者提問。針對本報記者有關(guān)央企重組的提問，張喜武表示，央企重組堅持成熟一戶、重組一戶的原則，要聚焦重點領域進行重組，探索有效重組方式，加大重組融合力度。
央企重組重點領域明確
肖亞慶表示，2017年國資改革要在七個方面實現(xiàn)突破或者推出新舉措。其中包括：加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，強化風險控制，深入推動中央企業(yè)的重組，推進瘦身健體提質(zhì)增效，加快公司制改革，進一步推動混合所有制改革，全面從嚴加強國有企業(yè)黨的領導、黨的建設等。
針對央企重組，肖亞慶強調(diào)，要圍繞凝聚力量、結(jié)構(gòu)調(diào)整展開。
央企重組歷來是各界關(guān)注的焦點和資本市場的敏感話題，甚至有猜測稱，2017年有些行業(yè)將出現(xiàn)央企重組潮。昨日記者會上，針對本報記者有關(guān)“國資委對央企重組有哪些具體打算？下一步重點在哪些領域以及哪些企業(yè)推動重組”的提問，張喜武作出了詳細解答。他指出，央企重組不是行政“拉郎配”，也不是簡單的“歸大堆”，更不是搞新的壟斷，也不會出現(xiàn)上述猜測中一哄而起、大規(guī)模的“重組潮”。
張喜武表示：“中央企業(yè)重組，根本目的是推進國有資本布局優(yōu)化，提高資源配置效率，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，同時不斷增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力、競爭力和抗風險能力。”
張喜武指出，未來央企重組仍然要堅持成熟一戶、重組一戶的原則，并且要注重三方面的工作。
一是要聚焦重點領域進行重組，加快推進煤電、重型制造裝備、鋼鐵等領域的重組整合，推動解決產(chǎn)能過剩的問題。要積極探索境外資產(chǎn)整合，提高國有資本運營效率。
二是要探索有效的重組方式。要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，適應行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，以市場為導向，采取各種有效方式推進央企重組?！氨热?，可以采取南車、北車強強橫向聯(lián)合的方式，也可以像中電投和國家核電那樣圍繞產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補、采取縱向重組整合；可以采取像招商局和中國外運長航那樣吸收整體并入的方式，還可以像中國鐵塔、中國航發(fā)新設股權(quán)多元化、專業(yè)化的公司來進行重組。”張喜武舉例。
三是要加大重組后融合力度。張喜武指出，重組不僅要資本合、資源合、組織合，更要做到理念合、戰(zhàn)略合、管理合，防止“貌合心不合”。要在物理變化的基礎上加快化學反應，切實激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力，不斷提高企業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力，做大做強產(chǎn)業(yè)集群，真正打造具有國際競爭力的世界一流企業(yè)集團。
擴大混改突破口
對于央企混改、國資上市公司對資本市場影響、劃撥國有資本補充社保基金改革進展等熱點問題，肖亞慶都予以回應。
在談及進一步推動混合所有制改革時，肖亞慶提出：“數(shù)量上要擴大，層級上要提升，更要有深度上的進一步拓展?！贝撕?，他在回答記者關(guān)于“如何破解混改痛點”的問題時，對2017年混改工作又做了進一步闡釋。
肖亞慶表示，2017年混合所有制改革的突破口要進一步擴大。首先，適合在三四級企業(yè)開展混合所有制改革的就在三四級企業(yè)開展，有些企業(yè)希望混改的層級“再高一些”，要根據(jù)實踐的發(fā)展和效果來看。二是混合所有制改革確實要讓各股東方、利益方都得到利益。尤其是讓各參與主體能夠真正按混合所有制的制度安排參與公司治理，既保證國有資產(chǎn)的保值增值、防止國有資產(chǎn)流失，也要保證各個參與主體能夠得到期望的、符合市場要求的回報，在這方面“要進一步地試”。“2017年混合所有制依然是重要的改革舉措之一，要把這項工作深入推動下去?！辈贿^他同時指出，混合所有制改革不代表所有國企、央企都要“混”。在實踐中不是“一混就靈”，混改是重要舉措，但不是唯一，在推進過程中一定要沿著中央指明的正確方向做好。
針對“國資上市公司將對資本市場產(chǎn)生哪些影響”的提問，肖亞慶指出，國資控股上市公司對資本市場的健康發(fā)展有十分重要的作用，國有企業(yè)特別是央企在資本市場的發(fā)展過程中也受益良多。下一步，國有企業(yè)在資本市場上要起到良好的穩(wěn)定作用。其中包括：央企要加強包括市值管理在內(nèi)的各項措施，把上市公司做優(yōu)；要推動國有控股上市公司進一步完善分紅機制；國有上市企業(yè)要做積極、負責任的股東，央企要帶頭。
對于劃撥國有資本補充社?；鸬母母镞M展，肖亞慶說，國有企業(yè)、中央企業(yè)有責任、有義務為社?；痖L期穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻。十八屆三中全會提出了明確要求，要穩(wěn)步推動養(yǎng)老保險制度改革，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?。根據(jù)國務院的部署，有關(guān)部門一直在推動劃轉(zhuǎn)工作。以2015年社?；饒蟾鎭砜矗肫笙蛏绫；饎澽D(zhuǎn)2563億元。肖亞慶指出：“下一步，我們將按照中央文件的總體要求，如期、按時、足額劃轉(zhuǎn)所要求的比例和數(shù)額?！?/span>
黃丹華回答了有關(guān)國資監(jiān)管的問題。她表示，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管是黨的十八屆三中全會提出的明確要求。去年12月，中央全面深化改革領導小組審議通過了國資委以管資本為主推進職能轉(zhuǎn)變的方案。國資委將貫徹落實黨中央、國務院的要求，準確把握依法履行出資人的職責定位，科學界定監(jiān)管邊界，做到該管的要科學管理、不能缺位，不該管的要依法放權(quán)、不能越位，真正實現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。
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